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谁推动删除了美国征税目录中的中国原料药与制剂产品?

发表于:2019-11-22 15:44:02

    医药网7月20日讯 当地时间7月6日,美国海关正式开始对301调查第一阶段征税产品清单中的818项产品征收额外25%的关税,涉及大约340亿美元的中国进口货物,中美贸易战就此燃起。
 
    早在今年4月,美国贸易代表办公室(USTR)就公布了对华课税商品清单,其中包含医药商品122项(药用化学物质32项,药品或生物制品38项,医疗器械52项)。相关数据显示,其中仅被精准点名的医药辅酶Q10、氟哌利多两种药品就将波及108家药企。
 
    经过征求意见和举行公开听证会后,6月15日,美国对华征税最新清单出炉。值得注意的是,在最新清单中,医药商品仅剩22项,最关键的原料药和制剂产品全部被剔除,仅有部分医疗器械仍在征税范畴,且数量明显减少。
 
    联亚为听证会中国制剂药企唯一发言者
 
    据了解,作为唯一参加USTR听证会的中国制剂药企,联亚药业功不可没。
 
    该公司表示,今年4月,其收到USTR发出的关税警告,称美国将对500亿美元中国产品征收25%的关税,其中包括由中国进入美国的避孕药和相关药物制剂。考虑到联亚药业所有进入美国市场的药品均在加征25%关税之列,该公司迅速行动,紧急调动资源,聘请美国律师,准备听证材料,全力以赴争取参加USTR听证会的机会。
 
    通过各方努力,联亚药业最终争取到参加USTR听证会的机会,首席运营官Prasad作为代表出席了5月17日的听证会,并作了5分钟的发言。Prasad从有利于美国病人和节省医疗成本的角度,充分阐述了联亚药业的观点。此后,USTR还进行了一次全面的调查。在完成所有取证程序后,最终USTR采纳了联亚药业的意见和建议,同意把从中国进口的所有药品从301征税目录中删除。
 
    有评论指出,这是实实在在的保家卫国。让众多国内药企受益,若干年以后,回首这段贸易战,越发可以理解这一战役的价值和意义。
 
    中美医药产业高度相关
 
    对于美国大幅减少征税目录中的医药类产品,长江证券一份研报指出,根源在于中美医药产业的高度相关性。
 
    2000年后,欧美医药企业早已开始自发将原料药、仿制药等产业链的中低端环节向发展中国家转移,中国和印度则成为了主要的承接方。经过十余年的发展,中国已成为全球最大的原料药供应基地,在甾体激素、维生素、抗生素、沙坦等许多原料药领域都占据着主导地位。2017年,我国的西药原料出口金额达到291.17亿美元,占到了我国医药保健品出口规模的接近半数。与此同时,我国的部分优质专科药企业,如华海、恒瑞、普利等,也开始逐步在欧美仿制药市场崭露头角。而美国的医药产业则集中于产业链前端,尤其是以创新药、细胞治疗等创新技术最为突出。
 
    医药类产品的研发周期较长,而欧美市场对于质量的要求又非常高。如果将基建、研发、申报、审评等时间加总计算的话,长江证券估计,许多产品从筹备到实际供应市场需要五年甚至更久的时间。在这种情况下,一旦对中国的药品征税,或将对美国药品供给和患者用药造成较大扰动。长江证券认为,这是美国大幅减少征税目录中医药类产品的核心原因。
 
    作为应对,我国也出台了一系列相对温和的政策措施:一方面,强化对国内创新药尤其是肿瘤用药的引进、知识产权保护,另一方面加速仿制药对于过期后原研药的进口替代。
 
    考虑到医药关乎民众生命健康,且中美医药产业高度互补,长江证券预计,未来很长周期中,双方在医药领域进行贸易战的可能性都比较低。相对温和的外部环境,搭配国内积极的药政改革措施,为国内优质药企的未来发展创造了良好条件。